关于战时指挥权移交的问题，美韩再次掀起了一阵大讨论——美军驻韩国司令哈维尔·布伦森近日在出席国会听证会时表示，将战时指挥权移交给韩国，必须是“基于条件的移交”，韩国方面的能力需要满足相关的移交条件。
在驻韩美军的视角中，尽管李在明政府对此心急如焚，但美国不会为了政治上的时间表、赶进度，而忽视硬性的条件。美韩都应该聚焦于条件本身，因为只有这样才会让两国都更加安全。
驻韩美军司令的这番表态，可以说直接给韩国总统李在明泼了一盆冷水。
上个月底，李在明在多个场合强调要“尽快收回战时指挥权”，“避免过度依赖韩美同盟”“国防不能完全交给任何人”。
李在明政府设定的目标是，在2028年之前，与美国完成战时指挥权的所有移交工作，彻底解决这个跨越数十年的历史遗留问题。
1950年朝鲜战争爆发，当时李承晚为了求援，将韩国军队的指挥权全部交给了由美国主导的联合国军司令部。
冷战结束后，韩国只是收回了“平时指挥权”，不打仗时自己管，可一旦进入战争状态，指挥权依然归“韩美联合司令部”，司令由驻韩美军司令兼任。
如今的韩国已经是世界前十大经济体，军队的战斗力与现代化程度也不弱，但就是这样的一个主权国家，其战时军队的指挥权却在外国手里，这在世界范围内都是罕见的。
因此收回战时指挥权这件事，不仅是为了实现战略自主，也与韩国的国家、民族尊严息息相关。
左翼的进步阵营是相当看重这一点的，每一任左翼总统，比如文在寅，以及现任的李在明，都将“收回战权”视为核心政绩。
相比之下，李明博、朴槿惠、尹锡悦这些人对这件事的兴趣就不大，基本上是无所谓的态度。而由于韩国这些年又是左右阵营接连交替上台的局面，所以就算左翼总统们想推这件事，也很容易因为政治变动而被打断。
这也是为什么李在明上台后就急于搞这件事，还把目标时间点定在2028年。他的任期到2030年为止，而特朗普的任期则是到2029年1月。
但问题是，李在明定的时间表，只是韩国自己单方面设定的，美国人可没有接受。
美国没有拒绝交出“战时指挥权”，而是设定了“三大核心条件”，只有满足了这些条件，美军才能向韩国交出关键权力。
首先是韩国军队必须能“主导”联合作战。这是最基础的条件。韩国军队必须证明自己不仅能打仗，还能作为“主帅”指挥韩美联合部队。
其次是面对核武器或导弹威胁时，韩国必须具备自卫及初期的应对能力。具体来说，韩国需要建立并完善自己独立的导弹防御系统，并且有足够的反击能力。
第三个条件，则是一个相对宏观的条件，即在指挥权移交的时候，半岛局势不能处于战争边缘或极端不稳定状态，移交后的指挥体系也必须能像现在的联合司令部一样高效运转。
为了验证上述能力，韩美正在进行三阶段的评估：第一阶段已经在2019年完成，美国确认了韩国的“基本运营能力”，确认了未来联合司令部的基本框架。
第二阶段正在进行，美国要检验韩国的“完全运营能力”，验证韩国是否有能力实际指挥并主导一场大型联合作战。韩国希望在今年年底前完成这一阶段的评估。
第三阶段是最后的综合评估，基本上来说，如果第二阶段的评估通过了，基本上这一阶段也不会有太大的问题。
实际上，把这些什么三大条件、三个阶段连在一起看，我们其实就能明白，美国嘴上说“可以交”，但实际操作上，他们就是把门槛设得很高，而且是可以不断调整、不断延后。
所谓“基于条件”，本质上就是没有明确时间表，什么时候算达标，解释权在美国手里。只要美国觉得局势还不够稳、能力还不够强，这件事就可以一直拖下去。
美国现在的策略其实很清晰：不公开反对，但也绝不轻易放手。
从美国的角度看，它也确实没有太大动力去交出这项权力。战时指挥权不仅仅是一个军事技术问题，更是美国维持在东北亚战略存在的核心抓手。
一旦韩国真正掌握了战时指挥权，美军在半岛的角色就会从“主导者”变成“协助者”，这对美国来说，是影响力的实质性下降。
而且，韩美联合司令部的存在，本身就是美国对韩国军队的一种“制度性嵌入”。只要指挥权在美国手里，韩国的军事行动就不可能完全脱离美国的战略框架。这种控制力，不是简单靠驻军就能替代的。
所以回过头来再看驻韩美军司令的这番表态，他的意思就很清楚了：美国不可能让韩国加速收回自己的战时指挥权，更不可能在乎首尔设定的“2028年”时间表。如果李在明对此还抱有幻想的话，他最好尽早打消这个想法。
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